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南宁市政协十二届二次会议开幕，政协提案关注民生和社会经济发展等话题
让农贸市场回归公益 全领域构建城市IP
市民在南宁市鸳鸯楼农贸市场买菜。南国早报记者 邹财麟 摄
农贸市场应回归保本微利的公益属性；南宁高层建筑众多，要建立统一监管平台；建议通过打造文旅地标IP、民族产业IP，全领域构建南宁城市IP新形象……1月24日，南宁市政协十二届二次会议开幕，政协提案关注民生和社会经济发展等热点话题。
让农贸市场回归保本微利公益属性
现状
农贸市场连接千家万户。据了解，目前，南宁市的农贸市场共计337个，其中中心城区农贸市场167个。这些农贸市场属民营资金投资的占八成以上，而国内许多城市如上海、杭州、无锡、厦门等，其农贸市场国有化比例超过80%。
目前，南宁市主城区农贸市场的摊位租金较高。此外，农贸市场规划建设有待提升，且很多都存在设施老化、环境脏乱、消防通道堵塞、管理不善等问题。
建议
南宁市政协人口资源环境与城乡建设委员会以及南宁市政协十二届二次会议第21委员小组认为，应让农贸市场回归保本微利的公益普惠属性，改造、提升现有农贸市场基础条件，优化现有农贸市场布局。建议尽快制订《南宁市农贸市场管理条例》，确立农贸市场公益普惠属性的法律地位。通过财政资金补助和奖励等方式，降低经营成本，有效平抑市场物价。研究制订公益性农贸市场建设运营相关标准和认定办法。支持国有资本在农产品流通领域做大做强。
据了解，1995年起，不少社会资金参与到南宁市的农贸市场建设中。2021年11月，南宁市青秀区建成区有32个菜市，其中，国有的仅5个。一家国有市场服务公司目前管理着南宁市70余个农贸市场。该公司管理人员认为，农贸市场国有化可以很好地保持其公益属性，是未来发展的一大方向，但运行起来会有成本，需要财政资金支持。如财政能力可承受，是具有可行性的。
也有熟悉农贸市场相关业务的业内人士表示，国有资本成立的运营机构也是市场主体，需要有收入，有盈利空间才能维持运转。农贸市场经营、农产品流通是市场化率较高的领域，通过市场调节+政府管理达到预期目标也是一种途径。是否要大力提升国有化、明确农贸市场公益普惠属性，需要进一步研究如何实现、如何操作，以及预先评估政策执行后能否达到预期目标。
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