11月7日，香港财务司司长陈茂波发布司长随笔表示，香港财政预算案的工作，除了为施政报告配备资源，同时也需要有效分配公共资源，以更好的推动政府工作及公共服务。社会不同环节或组群的需要多样化，须处理的问题也很多，相关部门需要务实地衡量问题的缓急先后，确立资源的分配优次，才能逐步处理好不同的需要。
香港属细小的外向型经济体，政府收入极大程度随经济周期及市场气氛所牵动而变化。政府收入改善有如下原因：出口畅旺和疫情逐步受控，电子消费券为餐饮、零售和服务业市道带来提振作用；部份市区优质地段地皮高价售出、市场对楼市前景的情绪偏向正面，发展商积极补地价以发展用地，相关收入达历史新高（截至10月底逾400亿元）；上半年楼市、股市畅旺，物业及股票印花税收入均高于预期。可以预计，今年度的财政赤字将远低于年初时的估算。
经常开支方面，过去五年医疗卫生开支累计升了53%、社福升62%、教育升25%。然而，同期经常收入增幅远远低于经常开支的升幅，而受经济下行及疫情打击，过去两年的经常收支帐更出现大幅入不敷支的情况。
今年源自土地的非经常收入可观，部份弥补了开支急增的问题。但是，正如个人理财，如果在楼市、股市赚到钱，获利后当然可以用作其他投资和消费，但总不能因一次获利而预期未来会持续同样获利。如果按此预期而承诺在经常项目大增开支，这种“透支未来”的想法将潜藏难以评估的风险。事实上，政府之前承诺的一些牵涉大额经常开支的措施，其财政影响在未来的财政年度才会反映出来。
应对过去两年的疫情和经济下行，香港政府采取了力度甚大的逆周期措施以缓减经济下行对市民及企业带来的压力，包括多年来坊间俗称“派糖”的“一次过措施”。但是，香港税基狭窄，意味受惠于退税的人数占总人口的比率相对有限。
展望未来，未来的资源筹措和运用应有如下要素：让市民看得见、感受得到、有获得感的项目；让基层市民更能受惠，朝着更公平地分享经济成果，推动“共同富裕”的方向努力；推动香港经济有更犟、更全面、更巩固的增长动力，目标是力求增加优质就业机会，提升打工仔的收入；推动疏解深层次的住屋和贫富悬殊矛盾。
在订立香港国安法及完善选举制度后的首场立法会选举，体现了各界更均衡的参与。上星期是立法会选举接受报名的第一周，有不少来自不同界别、背景和专业的有志之士参与，当中不乏年青的专业人士，而各参选人的目标也更务实地聚焦在如何让香港发展得更好。由此可见，新选举制度更有利于吸引不同人士参与立法会的工作，让立法会的代表性更广阔。
本文编选自“香港财务司司长随笔”，智通财经编辑：汪婕。
