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顾客点了外卖，都希望能尽快送达。不少骑手在外卖送餐时一味追求速度，无视交通法规，从而导致交通事故屡屡发生。怎样才能让骑手停下来喘口气，降低事故发生率？今年全国两会期间，在桂全国人大代表黄超提出相关建议，以期推动社会各界继续关注外卖骑手的合法权益保护。
如何降低劳动强度
(资料图片)
建议：改变平台算法
2020年，黄超行驶途中，汽车曾被赶时间送餐的外卖骑手剐蹭。这起交通事故发生之后，她便特别关注外卖骑手群体的生存状态，并连续两年在全国两会期间提出推动保障外卖骑手劳动权益的相关建议。
2023年，黄超继续关注该群体权益，建议合理建构平台用工劳动基准，推进骑手权益保障标准化，预防过度劳累或赶时间送外卖而酿成事故。
3月5日，南宁市一名外卖骑手骑着电动自行车去送餐。记者 邹财麟 摄
黄超认为，想要降低外卖骑手的劳动强度，可以通过改变算法规则，督促平台设计抛物线型单价调控机制。例如，当骑手每日在线接单达到一定数量后再接单，配送提成将随之下降，进而在整体上控制骑手群体的劳动强度。还可以通过技术设置，保证骑手送单时能每隔四个小时休息二三十分钟，累计达到全天工作时长上限时停止派单；保障骑手每个月都有合理的休息天数。此外，建议加快制定外卖骑手配送协议示范文本，对休息休假制度予以明确。
调查：规则落实随机
在南宁服务的外卖骑手小李告诉记者，他所在的某外卖平台常年招募专送骑手和众包骑手两种。前者有每日在线时长、送单量要求；后者可以灵活安排时间，兼职接单。
小李属于专送骑手，在系统安排的非休息日里，每天须在线服务时长6.5个小时、配送20单以上，多送多得。系统会根据订单的备餐时间、路程长短等因素设定配送时限，一般是够用的。如果骑手时间不够而着急赶路，可能是遇到备餐慢、堵车等情况耽误了时间，或者是一次行程中配送两个订单衔接不好等原因。
另一名外卖骑手称，工作一段时间就休息的规则，他在平台遇到过——工作三四个小时后，有大约20分钟无法接单。但有时候这个规则并没有启动，可能是送餐高峰或人手不足需要保持配送力量，取消了休息的时间。
有市民表示，平台可以优化接单规则，比如系统评估某个订单配送需要30分钟，可以设定30分钟或更合理的时间后方可接第二个订单的规则。这样即使骑手“超速”配送也不能多接单，就会减少了送餐路上“飞法法”的情况。
如何预防职业伤害
建议：建立保障制度
外卖骑手风里来雨里去，遭遇意外事故伤害的概率较一般人更高。为此，黄超建议，加快在外卖骑手职业领域建立职业伤害保障制度，确定平台和骑手作为共同缴费义务主体，并完善数字化参保流程。
此外，她还建议推动骑手加入工会组织。各级工会应合理规划，科学选址，在骑手相对较多的地方建立休息驿站。
调查：多地开始试点
一名外卖骑手告诉记者，他们做外卖骑手虽然有保险，但大多是商业保险，比如人身意外伤害保险。一般来说，这种保险的保障不如工伤保险全面，他很期待有关政策落地广西。
记者了解到，2021年12月，人力资源和社会保障部、财政部、税务总局等十部门联合印发《关于开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作的通知》。通知提到，试点工作于2022年7月起在北京、上海、江苏、广东、海南、重庆、四川七省市启动，选取出行、即时配送、外卖、同城货运行业部分较大平台企业就业的骑手、司机等群体人员开展试点。在试点省市，职业伤害保障坚持社会保险的定位。
3月5日，美团外卖相关负责人表示，美团正在政府指导下，积极参与试点工作，并为骑手支付保费。在商业保险方面，他们将继续采取并不断完善现有商业保险形式，确保100%骑手有商业保险保障。
2022年，自治区人力资源社会保障厅、自治区总工会等八部门联合出台了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》（以下简称《实施意见》），维护新就业形态劳动者劳动保障权益，促进平台经济规范健康持续发展。
《实施意见》从明确劳动者权益保障责任、完善落实保障劳动者合法权益的制度机制、优化提升劳动者权益保障服务、健全劳动者权益保障工作机制四方面，提出20条具体措施。
在规范合作用工方面，《实施意见》提出，要在新业态领域分类明确用工法律关系。符合确立劳动关系情形的，企业应当依法与劳动者订立劳动合同，由用人单位和个人共同缴纳基本养老保险费。不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理的，将指导企业与劳动者订立书面协议，合理确定企业与劳动者的权利义务。个人依托平台自主开展经营活动、从事自由职业等，按照民事法律调整双方的权利义务。平台企业采取劳务派遣用工方式，也应对保障劳动者权益情况进行监督。
在工资保障方面，《实施意见》提出，确保提供正常劳动的劳动者获得不低于所在地月最低工资标准或小时最低工资标准的劳动报酬。企业不得制定损害劳动者安全和健康的考核指标。
《实施意见》提出，要推动行业明确劳动定员定额标准，科学确定劳动者工作量和劳动强度。支持行业、企业根据业务特点、劳动强度等因素，结合天气、交通等客观情况，合理界定工作时间，制定具体休息办法。
他山之石
多地要求外卖企业 设置强制休息规则
记者梳理发现，2021年，浙江、厦门、苏州等地就出台了相关办法或者管理指引，针对外卖骑手、网约车司机、快递物流等新业态行业，要求企业设置强制休息规则，提醒劳动者休息。要求网络餐饮平台对外卖员连续送单超4小时的，20分钟内不再派单，防止因连续作业产生事故隐患。
差评超时扣款改扣分 已推广至全国80余城
2022年3月，美团发布公告，宣布在绍兴、太原、昆明等15个城市，推动合作商试点“服务星级”激励机制，对骑手收差评、超时等情况的处理从扣款改为扣分，骑手可以通过安全培训、模范事迹等加分项进行弥补。骑手的服务质量将根据全月累计积分评定，进而确定对应奖励，以降低偶发状况对骑手收入造成影响，减轻配送压力，保障配送安全。
据悉，截至2022年底，“差评超时扣款改扣分”的服务评价机制已推广至全国80余个主要城市，加减分规则也在不断优化。
（郭燕群 刘冬莲整理）
