地方政府自行发债是什么?
地方政府自行发债是指具有一定国家财政收入的债券，由地方事业单位和地方政府发行的。地方政府债券一般用于地方公共设施建设，包括交通、住房、教育、通讯、医院和污水处理系统等。地方政府债券的保证一般是以地方政府的税收能力作为偿还本金和利息。在当地发行债券有两种方式，首先是中央政府发行国债，然后借给地方政府，即中央政府发行国债供地方使用。二是地方政府直接发行债券，在某些情况下，地方政府债券也可以叫做市政债券。
根据资金的目的，地方政府债券通常分为一般责任债券(普通债券)和专项债券(收入债券)，偿还资金债券的来源收入债券是为建设市政项目(如公路、桥梁、水电系统)发行债券的收益。
地方政府如何发债?
1、发行额度：试点省(市)发行政府债券实行年度发行额管理，全年发债总额不得超过国务院批准的当年发债规模限额。2013年度发债规模限额当年有效，不得结转下年。即每年发行额度的上限是国务院定的，有了这个上限，暂时不用担心债券规模太大的问题。
2、债券期限：2013年政府债券期限为3年、5年和7年，试点省(市)最多可以发行三种期限债券，每种期限债券发行规模不得超过本地区发债规模限额的50%(含50%)。目前，信用债市场主流的期限品种也是3、5、7年，市场接受起来应该比较容易，但政策稍有放松后，地方政府债期限肯定以5年以上为主。
3、还本付息管理：2013年试点省(市)政府债券由财政部代办还本付息。即地方政府先要将债券本息交给财政部，然后财政部再支付给债券持有人，这一过程中财政部提供了隐形担保。
4、承销商选择：组建本省(市)政府债券承销团，其成员应当是2012—2014年记账式国债承销团成员，原则上不得超过20家。即只有国债承销团成员才能干这个事，没有中小银行和券商什么事情，反正承销费也没多少钱，估计他们也不太感兴趣。
5、发行利率确定：试点省(市)发行政府债券应当以新发国债发行利率及市场利率为定价基准，采用单一利率发债定价机制确定债券发行利率。这个没什么特别的，只是试点发行的时候肯定使劲压承销商，试点债券肯定收益率比较低。
