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改革！城管、市监、司法、农水、住建等派驻人员纳入街道综合执法队伍，
由街道办统一指挥、管理、考核
5月以来，在江苏省徐州市鼓楼区环城街道煤港东街的二三农贸市场，细心的市民发现，往日车辆摆放杂乱的市场内已看不到机动车，不少曾经外扩的商铺摊子如今也井然有序。
这是环城街道“一支队伍管执法”改革成效的缩影。过去，街道办事处没有综合执法权，对违法现象“看得见却管不着”。为有效提升基层社会治理能力和水平，鼓楼区率先在环城街道试点“一支队伍管执法”，通过大力整合执法资源、优化执法配置、下沉执法重心，实现要素重整、流程再造、机制重构，打造基层综合执法新路径。
近日，由城管、市监等众多职能部门共同组成的“一支队伍”正式成立。“通过全面推行‘综合执法+专业执法’一体联动，我们将城管局、司法局、市监局、农水局、住建局、房产服务中心派驻街道的人员，纳入街道综合行政执法队伍，由办事处统一指挥、管理及考核。”环城街道办事处副主任汤召华介绍。
惠工东村有人破窗搭建阳台、祥和小区有人占用绿地搭建阳光房……实施“一支队伍管执法”后，该街道简化相关工作程序、提高效率，一些原先需要7个工作日解决的问题，用时缩减至2个工作日，从发现到处置全程减少执法扰民现象。
同时，环城街道推行综合执法队伍合署办公，完善配齐执法设备、制服等后勤保障。综合执法队伍设立标准化办公场所，规划配套业务大厅及综合办公室等功能科室，在醒目位置公示执法人员信息和执法权限清单，让行政执法有标准、有流程。
“我们主动邀请人大代表、政协委员、商户代表参与一线工作，推动案件依法依规办理。”环城街道党工委书记刘国永说，街道还通过选优配强，建立以法制审核人员为主、签约律师参与的一线法制审核团队，不断充实综合执法队伍，提高办案质量。
环城街道对区级赋权的不按设置规划设置户外广告设施、无照经营、损坏城市树木花草等70项行政处罚事项进行逐项研究，进一步厘清权力事项界限；70项之外的，由机关派驻工作人员仍然以部门名义执法。
日常工作中，综合执法队伍对标巡查清单，按照“日常巡查+重点整治+统一行动”模式，对辖区实行全域监管，及时向有关部门通报违法行为，协助有关部门做好调查取证等事务性、辅助性、技术性工作。依托信息化手段和网格员队伍，综合执法队伍进一步延伸综合执法监管触角，配合做好辖区内应急保障、安全生产、生态环境保护等相关工作。
目前，“一支队伍管执法”共办理案件48起，其中包括一般案件12起、简易案件36起。“规范执法程序，为办理精品案件打下了良好基础。”刘国永表示，将深入践行执法为民理念，围绕为人民服务、为人民谋利益，不断提升基层综合执法质效，以实际行动造福辖区群众。
来源：新华日报 原标题：“一支队伍”探索基层综合执法新路径
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